这是在1999年, 具体的月份是1月, 具体日期是5日的时候, 由广东省人民政府发布的一份东西。这份东西被定义为第50号命令。
第一章 总 则
第一条为了鼓励社会上的力量来办基础教育的事情, 并且还要支持这个事情发生, 然后为了让咱们省的民办学校在基础教育的范围内能够健康地往前走, 现在是根据《中华人民共和国教育法》这个文件, 还有《社会力量办学条例》里面的这些规定, 再加上考虑到咱们省自己的具体情况, 最后制定了这么一堆规定出来。
第二条企业以及事业单位和社会团体还有其他社会组织还有公民, 这些主体在用非财政性质的教育经费的前提下, 如果在我省的行政区域内部广东省哪些私立学校管理比较严格，面向社会去举办普通的中学还有小学以及包括幼儿园在内的那些基础教育民办学校, 那么这些所谓的民办学校, 在下面我们将统称它们为民办学校, 都应该遵守这份规定。
第三条各个级别的政府机关都得加把劲儿, 把管民办学校这事儿的领导工作给抓实了。具体怎么干呢?
就是要照着这么个路子走, 就是得积极点儿去鼓励它, 大张旗鼓地去支持它, 朝着正确的方向好好引导它, 同时还得把管理力度加大点。特别是对于那些在比较穷的地方办的民办学校, 更得要伸手拉一把, 给些具体的帮助和支持才好。
第四条依法设立的民办学校, 连同其教师和学生, 在法律上的地位, 是与国家举办的学校及其教师和学生保持平等的。同时, 民办学校的自主权, 还有办学人、教师以及学生的合法利益, 都是受到法律保护的。
第五条民办学校必须按照国家法律、法规和规章办事, 要坚持社会主义的办学方向, 要贯彻国家的教育方针, 要培养学生实现德智体的全面发展。
第六条民办学校是不可以抱着想要赚钱的心态去办学校的, 它们是不能够向那些企业、事业还有单位以及个人去强行摊派那些所谓的费用。关于学校所获得的全部收入还有收益这些钱, 都是必须要全部放到那个学校的建设和持续发展上去的, 是绝对不能够拿去做别的其他任何事情的。
第七条县, 这里面包含了县级市和区, 后面的相同的意思就是以此类推, 以上那些级别的人大政府的教育行政主管部门, 他们就算是民办学校的直接负责人了, 他们主要负责管理和本区域里的民办学校相关的监督和看管工作。
第二章 设 置
第八条民办学校在进行设置的时候, 必须得考虑当地的人口情况、教育资源的情况、教育需求的情况, 还有学校现有的分布状况。同时呢, 这些设置还得符合当地教育事业发展的整体规划。
对于想要申请举办民办学校的单位来说, 应当是具有法人资格的那种。而对于申请举办民办学校的公民来说, 应当是拥有政治权利以及具有完全民事行为能力的那种。
第九条申请举办民办学校这件事, 它可以被分为申请筹建以及办学登记这两个阶段。如果达到了设置标准的要求的话, 那么也可以直接去向有关部门申请办理办学登记这一事项。举办者这个身份的人需要在每年的第三季度之前这个阶段, 向负责审批的机关提出关于申请筹建或者是申请登记的请求。
第十条当需要去申请筹建那一所民办学校的时候, 应该要向当地的有关教育部门, 也就是教育行政部门, 然后去提交下面的这些文件资料。
(一)这封办学的申请, 得提交上去。
(二)进行学校办学的可行性分析, 并且撰写相关的研究报告。
(三)关于选址情况提交的报告, 以及进行建筑设计的平面图。
(四)关于学校章程的事情。
(五)学校制定了发展规划, 并且规划了校舍、设备、设施以及图书资料的建设计划。
(六)学校会把招生的具体范围说清楚。
(七)学校对于经费的整体的预算。
(八)针对校长以及教师的配备工作, 制定了计划。
(九)提交教学计划, 还有确定使用的教材的那一项规划。
(十)办学经费来源及其证明文件；
(十一)需要提交举办人员、即将担任的董事会成员和校长人员的姓名情况, 还需要提供他们的住址信息, 以及他们的相关资历证明文件材料。
(十二)如果是举办者来提交材料的话, 需要拿出能够证明其法人资格的证明文件。如果是由法人团体里面的创办人来进行相关操作, 那么必须提供一份委托书。
(十三)如果是联合办学的话, 那么就应该提交有关联合办学协议。
第十一条县级或者是更高的各级主管教育事务的政府部门, 需要依据后面所列举的这些具体要求以及条款内容, 来进行相关的核准办理工作。
(一)关于那些属于民间力量举办的普通小学以及幼儿园的话, 它们是归属于当地级别的县级人民政府教育行政部门负责进行相关审批工作的。
(二)对于民办初中, 如果它包含九年一贯制的学校情况, 那么需要让其所处的县级教育行政部门先进行仔细审核, 完成这个环节之后, 再把相关材料报送给市的教育行政部门来进行最终审批。
(三)如果是民办高中, 这里面是含着完全中学在内的, 还有就是在全省或者是跨省进行招生的那些学校, 要由市教育行政部门先进行审核, 然后再报给省教育行政部门来进行审批。
(四)省, 市, 县教育行政部门应分别组织专家委员会对申报的民办高中和初中, 小学, 幼儿园进行审议, 提出评审怠见。
第十二条县以上的教育行政部门, 应该在受理了办学申请之后的3个月时间里, 作出关于批准或者不批准的、书面的答复。对于那些符合条件、被批准进行筹建的民办学校, 会向它们发放“筹建民办学校批准书”。
对于正在筹办的民办学校而言, 需要从得到批准筹建的那天起算, 争取在3年之内, 达到那些用于进行办学登记所必需的、相关的设置标准。如果到了期限, 仍然没有办法达到这些设置在标准上面的要求, 又或者是没有主动去申请进行办学登记的话, 那么就会由原先的、负责批准的那个部门, 把它的这种筹建资格给取消掉。
第十三条民办学校如果满足了下面所提到的条件的话, 就应当前往最初批准设立的那些相关部门那里, 去申请办理相关的办学登记手续。
(一)举办者需要符合规定的资格。
(二)学校要坚持社会主义的办学方向, 要有正确的办学指导思想。
(三)必须准备“筹建民办学校批准书”, 不过, 如果是属于直接就去申请办学登记的那种情况, 就不需要这个证明文件了。
(四)需要有对应的名字, 还得有一个管事的组织架构。
(五)存在着学校章程和相关的规章制度。
(六)存在符合相应规定条件的教学用房以及户外空间, 同时配备了必要的教学器械与安全保障装备, 并且拥有供师生阅读与使用的书籍馆藏资源。
(七)存在能够满足相关规定的校长, 满足相关规定的教师队伍, 以及满足相关规定的职工队伍, 还有学校董事会。
(八)建设经费已经落实、设备购置经费已经落实, 同时办学经费也已经落实, 并且有法定的验资机构出具了相关的评估证明。
(九)能够自己承担民事责任。
(十)该办学条件需要符合相关规定中列出的那些基本标准。
第十四条民办学校的名字要包含地名还有字号以及学校类别这一块, 地名呢得用学校地盘所在的县级名称, 要是想用市级名称的话那必须得过当地教育主管部门的那一关才行, 要是敢用省级名称的话那就非得得到省里教育主管部门点头批准不可, 至于字号那边就得由不少于两个汉字拼凑而成, 可是绝对不能拿县级以上行政区域的地名来当字号。
学校这个名称里面, 是不可以出现“中国”、“中华”、“世界”、“国际”这些东西的, 也不可以用政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织以及外国国家的名字。
对于民办学校来说, 它的外文名称, 必须和它的中文名称是完全一致的。至于民办学校名称到底应该怎样进行登记注册的那些具体办法呢, 是由省级教育行政部门来负责规定的。
第十五条关于在民办学校那里办理办学登记的时候, 需要弄清楚的、也就是主要内容部分, 通常包括以下这些要点。
(一)您所提交的学校名字是怎么样呢?
(二)这所学校的具体位置在哪呢?
(三)也就是学校里面的那个主要负责人。
(四)校长；
(五)校地面积；
(六)学校里面的校舍总共有多少平方米的面积。
(七)学校注册资本；
(八)学校的整体属性状况。
(九)这所学校办学的具体层次。
(十)招生的时候, 咱们要把那个范围给划定好。
(十一)学校所拥有的, 其整体规模的状况。
(十二)这个有效的时间期限存在。
第十六条举办者必须把学校章程里说好的那些出资额都缴齐。如果举办者是拿钱来出资, 那就得先把这笔钱足额存到准备设立的学校在银行开的临时账户里面去。要是用实物或者土地使用权来出资, 那就必须由合法的验资机构对财产进行评估, 确定价格, 还要核实财产的真实情况, 并且按照法律规定去办完产权转移的手续。
这中间如果涉及到用那种通过行政划拨得到的土地使用权来充当出资的情况, 那么必须要根据国家的各项规定, 层层递进地向县级以上的人民政府递交申请, 以便获得他们的批准, 与此同时, 还必须去完成对土地价值的专业评估工作, 并且还要依次办理包括将这种土地使用权转为出让方式等相关的一系列手续。
第十七条县级以上的教育行政部门, 应该从受理了办学登记申请的那天算起, 最多不超过3个月的这个时间期限之内, 需要对那些想要办学的民办学校进行严格的审核工作。
如果经过审核, 确认这些学校是合格的, 那么管理部门就应该给它们办理登记手续, 同时还会发放批准通知书以及《办学许可证》, 并且要把这些信息向外公布让大家都知道。反过来, 要是审核的结果是不合格的话, 管理部门就得把审核的情况用书面形式告诉申请人。
一旦遇到了审批不合格的情况, 申请人可以在等待筹建的那段期间内, 再次提出来要办学登记的新申请。当第二次进行的办学登记申请在经过审核后仍然被评定为不合格的这个时候, 原来的那种准备去建设的资格就被取消掉了, 并且在之后的三年之内是不允许再去提交筹建的申请的。
第十八条民办学校必须在取得那个被称为《办学许可证》的证件之后, 才允许去开始进行教育活动和教学活动。
第十九条当民办学校拿到办学许可并完成登记之后, 负责登记的那个机关单位得把这事上报给上一级的教育行政部门去备案。
第二十条对于民办学校来说的话, 假如它想要去改变那个举办人的身份, 又或者是学校的名称, 还或者是学校具体的地理位置, 亦或是法定代表人是谁, 或者是校长这个人选, 甚至是说学校的整体性质要变, 办学的层次要高要低, 还是学校的规模要扩大缩小, 这些事情都是必须要经过, 原来负责登记的那个管理部门去进行批准的。
并且在得到批准之后, 还需要去正式的办理相关的变更登记手续才行。
第二十一条《办学许可证》需要让原来的发证机构每年都做校验, 而且这份证书是严禁用来伪造、涂抹修改、拿去卖、转给别人、租给外人或者借给别人的, 假如不小心把《办学许可证》丢了, 一定要赶紧去登报说清楚这件事丢失的情况, 并且向原来发证的那个机关提出补发申请。
第二十二条民办学校的收费项目和收费标准是由该学校提出的, 这些内容需要经过办学登记所在地教育行政部门的审核, 然后必须按照规定的程序, 先把项目提交给物价部门和财政部门一起会审, 之后报给省人民政府进行审批，而收费标准则是需要由物价部门来批准的。
第二十三条民办学校要依据国家所出台的那些相关要求, 来把学校自身的章程给定好, 然后以此为基础去实现对学校事务的自主管理。
第三章 组 织
第二十四条民办学校可以把董事会给设立出来, 这个董事会要去负责干这些事儿, 比如说去筹集办学的经费, 去聘任学校的校长和幼儿园的园长, 还要去制定学校的那些基本管理制度广东省哪些私立学校管理比较严格，并且要审议以及决定学校里面的那些重大事项。
第二十五条民办学校董事会的成员构成, 得是由举办者还有或者其代表、教育机构工作人员的代表、以及一些热心教育事业而且品行端正的社会人士一起组成的。人数方面, 需要在3到13人之间进行设置。
在这些成员里, 需要有超过3分之一的比例, 来让具备5年以上教育教学经验的人担任。关于职务兼任的情况, 如果是国家现职工作人员的话物理好资源网，是不得成为民办学校董事的, 除非是在县以上人民政府或者其有关部门委派之外的特殊情况下, 才允许这么做。
第二十六条关于民办学校的法定代表人是谁这个问题, 具体可以这么来看。如果这所学校建立了董事会制度, 那么董事会里面的董事长, 是可以被任命为学校的法定代表人的。但是, 假如说这所学校没有设立董事会, 情况就不同了。在这种情况下, 学校里的校长, 也就是俗称的园长, 就自然成为了该学校的法定代表人了。
第二十七条民办学校董事会成员需要将对学校的各项管理工作提出他们的建议, 同时也包括一些意见, 并且这些建议和意见应当在召开的董事会会议上面正式地提出来, 在这一点上有着明确的规定, 至于董事会里面的那些个人成员, 是绝对不可以去干预校长所负责的日常工作的, 此外对于董事会里面所有召开的会议都必须进行记录, 并且要将这些记录好好地存档保存起来。
第二十八条董事长和董事均不得从学校支取薪金。
第二十九条如果董事长或者是董事在担任这些职务的期间内, 出现了下面提到的各种情况中的一种的话, 那么就应该让他们卸任或者是被解除聘任:
(一)这份辞职的书面材料, 在经过董事会会议研讨通过后。
(二)利用自己的职务之便来谋取私利的事情, 是经过有关部门查证并最终确定了事实的, 同时该人也已经被做出了处理决定的。
(三)违反法律规定, 被按照程序来追究属于刑事范畴责任的事情。
(四)董事连续3次无故不出席董事会会议的；
(五)如果董事长在 1 年内, 还不召开董事会会议的话。 当董事长或者董事, 在他们的任期内出现空缺的时候。 这时候就要由董事会依照公司里的章程规定, 来进行补选工作。
第三十条民办学校的校长或者园长, 是需要去满足一些特定的要求的, 这些要求具体如下。
(一)具备教师的相关资格证明, 并且拥有教师的工作经历。
(二)这个人需要具备相应的学历条件, 同时还要拥有由国家规定所认证的校长或者幼儿园园长的一种资格证书。
第三十一条民办学校的校长或者幼儿园园长, 要去行使下面这些职权。
(一)把国家的那些法律、法规和规章全都执行到位, 然后呢, 就跟着国家的教育方针还有相关政策走, 把这个事儿给贯彻下去。
(二)把那个由学校的董事会所拍板确定下来的各项事情呢, 都是需要去落实并把它完成的。
(三)负责组织实施学校所制定的发展规划。
(四)负责管理学校里的各项事务工作, 并且要组织实施教学教育活动。
(五)进行聘任教职工的工作, 以及解聘教职工的工作。
第三十二条民办学校里面的财务会计工作人员, 必须拥有专业的资格认证。至于学校的董事会成员、校长或者幼儿园园长这种主要行政负责人, 或者是那些在学校里总务部门、财务部门以及人事部门任职的人员, 都要执行亲属回避的制度, 也就是说不能让自己家里的亲属干这些事儿。
第三十三条民办学校在招聘教师和管理人员的时候, 一定要跟被聘用的人签个聘任合同, 然后把这事儿报给主管的教育行政部门备案。聘期的时间还没到呢, 学校这边不能随便把老师和管理人员给解聘了。
如果在假期把这事儿办了, 也就是解聘教师, 那必须得支付整个假期的工资给老师。再说一遍, 民办学校这个地方, 是绝对不能去聘用那些没有教师资格证的人来担任专职教学工作员的。
第三十四条关于民办学校里面那些教师人员编制的数量这个事情呢, 是需要由学校这边去提出来的, 然后把它报给其主管的教育行政部门那边去进行核定工作的。
第三十五条民办学校应当去保护教师的合法的权益, 并且还要去改善教师在工作以及生活方面的条件。关于教师的工资、住房、医疗保险还有养老保险等这些内容, 是由学校来进行确定的, 但是具体的待遇标准不得低于公办教师所享受的待遇规定。
至于教师的退休问题、抚恤问题, 或者是发生意外之后的补助问题等, 都是由学校来参照国家当时所相关的法律、法规和政策去制定相应的制度, 以此来予以解决这些问题的。
第三十六条在当地那个地方, 民办学校教师的人事档案归教育行政部门管, 他们的转关系也归教育部门管, 去申请认定或者上报审查专业技术职称这事儿由教育部门负责, 还有说是要调动并且接收应届的大专中专毕业生的事儿, 也由教育部门来处理。
在同级的政府部门里头, 人事部门按照他们手里掌握的权力范围去管一些教师方面的事情, 不过呢, 这些民办学校只要按照国家定下的那套规定来操作, 自己就可以把内部管理教师队伍的工作搞定。
第三十七条民办学校需要去按照那个中华人民共和国工会法, 还有中华人民共和国教育法的规则, 来建立教职工的工会组织, 然后开展各种工会里面的活动, 这样才能够维护好教职工们的正当利益, 同时也要参与到学校那边的民主管理里面去。而且学校这边还必须要给他们提供那些必要的活动条件才对。
第四章 办 学
第三十八条对于那些民办学校来说, 它们是需要遵守国家的有关规定来进行学籍的管理工作的, 并且要执行按照国家规定所制定的课程计划以及教学大纲的, 以此来组织实施教育教学活动, 从而保证教育的质量。
第三十九条学校如果是属于民办性质的类型, 那么它在进行招生的时候, 就必须要按照当初经过官方正式审核并且批准登记的那一个办学的层次方面, 还有那个办学的规模情况去执行和落实操作工作。
第四十条民办学校必须要按照已经核准了的那些收费项目来收取费用, 并且还要参照那些已经定好的收费标准去做, 同时, 还必须得开出那个国家规定要用到的那种收款凭证出来。
第四十一条民办学校需要使用全国通用的普通话和规范字, 还应该把汉语言和文字作为学校最基本的教学语言和文字。那些主要招收少数民族学生的民办学校, 可以同时使用本民族的语言或者是当地民族通用的语言文字来进行教学活动。
第四十二条普通高中和义务教育阶段民办学校必须使用国家和省审定的课程方案和教材进行教学, 开设所有的必修课程和选修课程。 同时鼓励民办学校开展教育科学研究和教育试验, 支持教育教学方面的改革和创新创业。
第四十三条所有的这些组织以及包括个人在内的任何团体, 都是不被允许在民办学校这个地点范围内部去从事关于宗教方面的这类活动内容的。
第五章 管 理
第四十四条民办学校的学生要是去参加国家规定还有省里规定的那些统一考试的话, 只要这个考试成绩是合格的, 那就能拿到国家承认的那个学历证书了, 然后他们的学历教育, 是和公立学校的学历教育是一样的级别的。
再说一下那个学历证书盖章的事情呢, 除了小学的这个学历证书不算以外, 其他的学历证书都要由办了学去登记了的那个教育行政部门来验印才行的。
第四十五条你要办理民办小学的招生、招聘广告, 以及民办幼儿园的招生、招聘广告时, 必须要经过所在地那个县级的教育局审批；要是涉及民办初中的招生、招聘广告, 还有民办高中的招生、招聘广告的话, 那就得经过市里的教育局审批；如果民办学校想要跨市去搞招生、招聘的广告业务, 这就需要先到市里教育局接受审核, 然后再上报给省里的教育厅来批准。
第四十六条民办学校可以接受来自社会的捐资以及赞助来举办学校。对于那些由政府给予资助的民办学校, 它们的经费开支还有财务管理状况, 应当由教育行政部门出面监督, 同时也要由审计部门进行审计。
至于那些没有政府资助的其他类型的民办学校, 它们的经费开支和财务管理工作, 是由教育行政部门负责监督, 或者是由教育行政部门专门指定的、具备相关资格的审计机构来进行监督和审计。
第四十七条各级人民政府得在学校用地这块、校舍建设那块, 对民办学校按公益事业用地和基建来办理, 同时给予优先安排。
第四十八条如果民办学校和他们聘用的教职工之间发生了关于聘请的合同纠纷, 并且在大家商量以及请人调解以后, 都没能达成一致的解决办法的情况下, 那么他们就可以依据国家的法律规定来提出仲裁申请或者向法院提起法律诉讼。
第四十九条民办学校要实行财产、财务报告制度。学校在每一个会计年度结束的时候, 都要制作财产、财务报告。然后, 学校要把报告报给其主管的教育行政部门备案。
第五十条民办学校这个学校的财产权利, 在整个学校存在并且正常运营的那个过程里面, 它归到学校自己手上进行管理和支配, 同时也必须去保证这个东西不被转让给其他人, 或者被拿去当作抵押品来进行担保, 另外呢就是那所学校里弄出来的那些办产业的东西, 它们所能够享受到政府提供的优惠政策和对待办法, 是跟那些公立学校里的校办产业是一模一样的, 没有差别的。
第五十一条只要民办学校满足以下任意一种具体情况, 那么该学校就能够去提出申请, 从而实现解散或是合并的操作。
(一)当出现学校章程所规定的解散情形时。
(二)因为出现了某些情况, 所以没法进行常规的教育和教学活动。
(三)把这事和其他的那些民办性质的学校搞到一个地方, 然后它们就合并到一块儿。
第五十二条当民办学校面临解散或者合并这样重大的事情时, 必须得到审批与登记机关的批准同意。在获得批准之后, 还会把相关的《办学许可证》、发票以及印章等物品全部收上来处理。
第五十三条对于那些在办学方面取得了突出成绩、表现尤为出色的民办学校, 还有这些学校的校长以及相关的组织和人员, 教育部门就会按照对待公立学校的表彰与奖励规定, 来对他们进行表彰, 并且给予奖励。
第五十四条民办学校在办学活动当中, 要是违反了《中华人民共和国教育法》或者《社会力量办学条例》里所规定的那些内容的话, 就依照这些法规里所涉及的规定来予以处罚。
第五十五条当事人如果对教育行政部门给出的行政处罚决定心里不服气的话, 那是可以根据国家这边所定的法律和法规来办事的。具体来说, 也就是可以选择去申请一下行政复议, 或者干脆直接提起行政诉讼。
当然呢, 如果该当事人在法定的那个期限里头, 既没有主动去申请复议, 也没有跑去提起诉讼, 同时还死活不履行那个决定的话, 那教育行政部门就有权利去申请人民法院来进行强制执行。
第六章 附 则
第五十六条这一规定开始实行了, 可是有的民办学校在以前已经开办了, 但是没有按照规定程序去领取《办学许可证》, 这些学校需要在这一规定实施之后的6个月的时间范围里面, 按照这个新的规定来把登记手续补办全了, 进而拿到《办学许可证》。
第五十七条对于基础教育领域里面涉及到的那些专门接待外籍人员子女的学校的, 还有说是中外共同合作来办学的机构, 以及那些涉及到跟中国的香港特别行政区、澳门特别行政区和我国的台湾地区来进行合作办学的情况, 它们的审批还有登记手续这些方面, 都是直接按照国家的那些相关的规定去处理的, 所以在本规定当中提到的内容, 并不是适用于上面说到的这些情况的。
第五十八条本规定自1999年2月1日起施行, 即从这一天开始执行这个规定。