叙教体函〔2024〕66-17 A
宜宾市叙州区教育和体育局
关于叙州区第二届政协第三次会议第112号
提案办理情况的函
王英、郑佐愉、罗贵芳3位委员：
，你们好！在叙州区第二届政协三次会议举行期间，你们所呈上的那份表述为《关于解决叙州区农村教育困难的建议》的内容，我们已经收到了，现在就将针对此的办理情况以函的形式回复如下啦：
一、关于“加大教育投入，推进教育均衡发展”的建议
生均公用经费一年比一年有所提升，我区针对学前教育直至高中教育阶段，生均公用经费标准是严格依据上级文件标准来做预算宜宾初中物理名师，按照川财教〔2023〕49号文件的精神，自2023年开始，义务教育阶段生均公用经费，小学水平从650元提升到720元，初中水平从850元提升到940元，对于寄宿生从200元提升到300元来进行预算，依据川财教〔2019〕212号文件精神，普通高中生均公用经费财政补助是1000元/生。遵照川财教 〔2019〕208 号相关文件精神，自 2022 年起，学前教育生均公用经费财政补助额度从原本为限的 50 元提升至 500 元，到 2024 年又进一步提高至 600 元。
（二）学校的硬件建设变得越发优质了。我区进一步对教育资源布局予以优化，新增的资源重点朝着城区以及中心镇进行倾斜，同时还要兼顾到农村薄弱学校的改造工作。其中，对学校布局加以优化，补足功能区短缺的幼儿园学位990个；实施数目为5个的中小学优质均衡项目，以此提升育人环境；实施中职学校的扩建举措，平稳有序地推进柳嘉职中职校的扩建项目。
首先，教学设备设施持续完善，教育网络资源日益丰富。其一，强化乡村教育设备设施基础（涵盖信息化）建设。自2016年起，政府展开义务教育基本均衡发展与优质均衡发展建设，总计投入 38114 万元，其中投入乡村学校教学设备设施的建设项目有“计算机”，还有“计算机网络教室”起步网校，另外有“校园网络及城域网”，以及“录播教室”，包括“实验器材及实验室”，再有“音体美教学仪器设备”，也有“图书”，还有“村级教学点设备专项”，更有“班班通全覆盖”等。乡村学校教学设备设施，经近几年建设，已达基本均衡省级标准，现正开展优质均衡达标建设以及教育信息化建设。其二是强化数字资源应用工作。在2022年到2023年期间，全区7920名中小学教师完成了“信息技术应用能力提升工程2.0”培训，借此整体提升了乡村教师队伍的信息素养以及信息化应用水平。自2023年起，全区加大力度去推进“国家中小学智慧教育平台”应用，指导并鼓励各级学校借助该平台免费使用丰富的优质教育教学资源。2021年起，赵场街道幼儿园加入了“四川云教”，跟成都优质学校结成联盟，借助网络教学共享优质资源，高场初中也如此，区一中同样是这样。
二、关于“建立农村教师激励机制”的建议
加强针对乡村教师的培养以及培训，自2023年开始组织并开展教师梯级培训，共计49期，其中参与培训的乡村教师人数达到1200余人，具体涵盖新聘教师入职引航培训，该培训人数为202人，春苗培育培训人数是622人，骨干培养人选培训人数有325人，名师工作室主持人培养人选为61人，借助培训达成了让刚入职的教师成长为符合规范的入格教师，使年轻教师从符合规范转变为合格教师，还打造出具备示范作用以及辐射能力的骨干教师团队。2023年起，组织开展干部培养培训，达11期，其中乡村领导干部参培人数超300人，具体有，中小学书记、校（园）长的读书班活动，参与人数114人，幼儿园园长任职资格（提高）培训，有135人，小学书记、校（园）长任职资格（提高）培训，为26人，书记、校长考察学习“五育并举”，共18人。叙州区教体系统青年干部能力提升培训，有24人。通过这些培训事项，提升了乡村领导干部的思想政治素质、教育理论素养、学校管理能力以及解决工作中问题的能力，能达成如此效果。自2023年起始，组织展开了其它专项培训，计有19类，基本将各学段学科教师涵盖其中，借助各类专项培训，乡村教师的教育教学能力、科研能力以及管理水平得以提升，进而促进了教师的专业成长。
（二），自2015年开始，针对在乡镇工作的教师，设立了“乡镇工作补贴”，补贴标准为200至400元每月。2023年，印发了《关于调整乡镇工作补贴标准和发放办法的通知》，文号是叙组通〔2023〕13号。“乡镇工作 补贴”提升到了300至600元每月，在乡镇工作20年以上的，补贴增加100元每月，在乡镇政府所在地以外工作的教师，在相应档次基础上，再增加10 %。农村教师的待遇，正以逐年的态势实现提高，我们，也会持续地努力，去为农村教师争取更多的待遇，并且不断地增强农村教师岗位所具备的吸引力。
三、关于“建立正确的人才流转机制”的建议
近年来城市化进程加快，人口迅速向城市集中，致使农村学校普遍生源不足，基础教育呈现出“村空、乡弱、城挤”的突出现象，乡镇学校教师相对宽裕，城区学校教师相对紧张，为最大程度平衡师资力量，使得每年从乡镇学校跟岗到城区学校的教师比城区学校交流到乡镇学校的教师多。
依据四川省教育厅以及四川省人力资源和社会保障厅所发布的《四川省中小学教师职称申报评审基本条件》，此文件文号为川教〔2020〕85号，其中明确规定，城区（这里包含县城）的中小学教师若要评聘一级教师以上的职务，那么就必须得有在任现职以来1年以上，或者是从教以来2年以上，于薄弱学校、农村学校或者是“四大片区”学校进行支教（从教）的经历。而且，每年也存在一部分城区学校的教师会主动去申请到乡镇学校进行支教。
使校长教师在城区和农村学校之间的双向交流变得更加有效，从而进一步缩小区域之间、城乡之间、校际之间的教育发展差距，以此促进教育实现优质均衡，这是要达成的目的。区教育体育局在不久之后将会推出《关于进一步加强义务教育校长教师交流轮岗实施办法》，在这其中明确指出交流轮岗对象是，义务教育学校的校级领导，还有在同一所学校持续任教达到9年的教师，以及名优教师，和新入职教师等；交流轮岗方式含有城区到农村进行交流轮岗，农村到城区进行交流轮岗，名优教师到农村开展支教，新入职教师到农村或者城区进行跟岗锻炼，学区和集团成员学校之间进行交流轮岗等。办法里还详细说明了交流轮岗程序，交流轮岗人员的管理，待遇保障，激励措施等。目前，该办法正在审签中，预计2024年秋期起施行。
四、关于“提高临聘教师的教学意识和技能”的建议
（一）依据2024年1月区人力资源和社会保障局针对区教育体育局各学校教职工编制备案所给出的批复，叙州区教职工的总体编制是契合配备标准的，乡镇学校的教师数量相对宽裕些，城区学校的教师数量则相对紧张些。比如说高场镇，应配备教职工215人，实际拥有225人；观音镇，应配备教职工476人，实际有509人；商州镇应配备教职工137人，实际有154人（其中还不包含财政拨款不计编制的安保人员）。各乡镇学校之所以会临聘教师，其缘由主要在于，产假教师、长期病假教师以及跟岗教师等情况，致使教师出现阶段性不足或者学科性不足，而区教育体育局将会尽可能地借助公招、调动交流等方式来予以补充。
（二）对于临聘教师开展集中培训这一问题来讲宜宾初中物理名师，各校聘请临聘教师的起始时间并不相同，其所处学段不一样，科目也存在差异，并且还存在一些不确定的情形，致使全区进行集中培训时成本相对较高，难度也比较大。各校能够依据本校实际状况，结合临聘教师自身具备的素质以及学科特点来组织并开展具有针对性情况的培训，这样或许会收获到更好的效果。
感谢你们对教育工作的关心和支持！
宜宾市叙州区教育和体育局
2024年7月8日
（承办人：兰波, 联系电话：）