在烟台招远这儿，当中考生的家长于给自家孩子去挑选高中之际，仅仅只需思索一个问题：那便是学校距离家的远近程度。当下招远县存在着三所高中，分别是一中、二中以及九中，不管是从硬件方面的配套情况来看，还是从校园的环境状况而言，又或者是依据师资力量以及教学水平来予以衡量，彼此之间相差都不多，基本上达成了教育资源被均衡分派的情形。
教育主管部门在全国绝大部分地区普遍都会挠头的问题，是教育均衡问题，那么，这个教育均衡问题，是在胶东半岛的一个小县城，怎样得到解决的呢？
这要得益于招远自1987年开始实行的中考招生制度改革。
这项改革的最初动议十分简单，是要解决那时学校仅仅盯着几个优秀学生来办学，片面追求升学率的风气。在将近20年的努力进程中，招远既不刻意去打造一个窗口学校以及明星学校，也不刻意将一个学校做大，所有的政策措施都围绕着两个字：均衡，从而使得教育资源越发放朝着人们所期望的方向去分布了。
在这背后，除去硬件软件等资源配置方面的调度之外，还存在着一个“秘诀”，那便是一套切实能够发挥效用的管理机制，也就是“一评二挂”。
这是个秘诀招远一中网站，什么秘诀呢，是那种嘴上说起来挺容易，然而实际做起来却困难重重的秘诀，好多地方都来招远这儿学习，可是呢，几乎没有哪个地方回去后能够实实在在地去实施。
招远县教育体育局副局长孙宝建这人呢，是教育系统里的那种有着较长从业经历相当资深的人，身为招远中考招生改革亲身经历过整个过程的参与者，他朝着记者解说了啥是“一评二挂”。
孙宝建讲，那所谓的“评”，是依照统一的评估标准，在每年都针对学校教育教学工作展开全面评估。二十多年以来，招远始终是在坚持这个机制，同时还在发展它，并且不断去完善它。评估标准，也处于持续的微调变动状态之中。当下存在的最新版本，是评估标准被细致地划分成了108条常规管理要求，总共划分成了几大类。其中，优秀率、合格率、巩固率、理化生实验考试及格率、音美体考试及格率、健康体质测试等这些指标的权重都是十分巨大繁重的，从这里面能够明显地瞧出面向每一个学生、着重素质教育的改革思路。
所谓“挂”，指的是把评估成绩跟高中招生指标分配相挂钩，还与评先树优相挂钩。孙宝建强调称，达成部分挂钩并非难事，当前全国有不少地方都能够做到，然而要达成百分百的挂钩，那可是质的飞跃，因为这意味着，完全断绝了学校片面追求升学率以及学生择校的途径，这也是这些年来，曾有诸多地方到招远来取经，回去之后却感叹“学不了”的根本缘由所在。
起初进行改革时，招远也历经了百分之三十以及百分之六十这两个发展阶段，然而，从事教育改革的这些人很快察觉到，不管指标分配是百分之三十，还是百分之六十，甚至是百分之九十，只要并非百分之百招远一中网站，存在缺口，那就很难抑制住片面追求升学率以及出现择校的这种风气，并且小的缺口有着随时变大的这种可能性。
将中考招生指标100%分到每一所初中学校，此事肇始于1995年招远，目的是为了把问题彻底解决。
最直观的后果就是：招远地区的初中，每一所初中都有着各自不同的分数线，在差距最为显著的时候，中考的总分设定为1500分，而学校之间的分数差值竟然达到了200分。
在那一瞬间，整个招远全都喧闹起来，好多家长以及学生特别不明白：分数难道不是最为公平的衡量尺度吗？为何我的小孩于这所学校分数较高却无法升入高中，而另一个小孩在别的学校分数较低却能够升学呢？
自各领域而来的反对之声一波高过一波，于1997年至1999年这3年期间，反对的声响抵达了顶点。依据招远教育系统的老者回忆，在当时招远市“两会”之际，于涉及教育这一方面的建议以及提案当中，有60%是针对100%分指标予以反对的，市里的领导要求教育局“将错误的决定纠正过来”，局长甚至于面临着被免除职务的风险。
100%分指标政策，面临着被全面取缔的命运。
“当时的老局长顶着非常大的压力，到处做工作。孙宝建讲，这项政策从表面瞧上去并不公平，然而实际上反倒更为公平，在农村也好，在城市也罢，孩子的智力水平分布大致是相当的，可是每个孩子的起点是有所不同的，于好学校念书的孩子，享有相对优质的教育资源，诸如好的硬件条件、教学环境、师资力量等，自然而然更易于获取好的分数，不过这些太过隐形了，极易被忽视掉，而分数又太过显性了，所以单纯凭借分数来判定高低，对于来自差学校的孩子而言是真正的不公平，唯有通过分数向差学校的学生倾斜，以此来弥补这般不公平。
坚信如此行事更契合教育规律，尽管反对之声如潮水般汹涌而来，铺天盖地，招远的教育管理部门依旧顶着极大的压力，咬着牙根持续坚持。
时间最能检验一切。很快起步网校，政策的效果从各个方面显现出来：
于很低分数升入高中的那些孩子，未曾辜负此机会。战尚松，于一所学校担任校长，其发现：来自农村学校的学生，是前三名，最初升入高中时成绩仅能在班级排至二十几名，然其潜力巨大，过段时间成绩提升得极快。
康国昌是招远市金晖学校的校长，这所学校是九年一贯制，处在城乡接合部，康国昌统计了这几年升高中的学生人数，发现在最好的一年里，160多名毕业生中有100多名能考入高中，他还表示要是没有100%分指标的政策，“这些学生就会被挡在大学外面，这才是最大的不公平”。
而最为关键的是，此制度将学校间升学竞争径直导向办学水平竞争。初中校长们察觉到，学校欲获取较高社会声誉与升学率，就得获取较多普通高中招生名额；欲获取较多普通高中招生名额，就得取得较高评估分数，此需有较多合格生数；欲取得较高评估分数，就必定要依照《评估标准》要求，匡正教育思想，改善办学条件，全心致力于提升教育水平。
一项接一项的标准，一条连一条的要求，推动着初中校长们将心思全都置于提高办学质量之上，招远的初中教学质量因此全面得到提升，学校之间的差异也愈发变小。如今，不同中学间的中考分数线已从最初的200分缩减到了50分，为高中段学校提供了优质生源，还为普通高中、职业学校的发展奠定了良好基础。
受到益处最为显著的无疑是高中校长，在中考阶段，校长们自此无需再担忧电话被打爆，条子生使学校拥挤不堪，尽管没办法再进行“掐尖”操作，然而鉴于初中教学质量在整体层面得以提高，高中的生源质量也就有了相应保障，招远市第一中学副校长曲志学表明，原本他所在的那所学校一年设有20个班级，在2003年以后一年就有42个班级，招生数量显著增多，可是生源质量并未下降过，相反，高考的质量是逐年在提升的。