鲁网12月1日讯起步网校，城市道路是保障民生通行的“动脉”，城市道路也是展现市容形象的“窗口”。在李沧区，青岛恒星科技学院周边（九水东路沿线）有学生与居民高度集聚的情况，周边餐饮配套相对不足，这里长期存在流动商贩占路经营的难题。小吃摊点随意挤占人行道，小吃摊点还挤占车行道，导致早晚高峰交通拥堵频发。经营遗留的垃圾污染路面，经营遗留的油污也污染路面，造成区域环境脏乱差。在那些占道经营的从业者之中，有一部分人，他们把摆摊当作维持自身基本生计的主要办法青岛恒星科技学院官网，要是采用那种简单的“一刀切”方式进行清理，不但很难将问题彻底解决，反而更容易触碰到民生方面的痛点。另外，由于缺少长效的疏导机制，所以每次在集中整治过后没过多久，那些摊点就会再次出现，使得治理工作陷入到“整治—反弹—再整治”这种被动的循环当中。那么，究竟要怎样在提升城市管理方面的精度与保障民生所具有的温度之间找到一个平衡点呢？李沧区综合行政执法局，将目标锚定为“主动治理”，把“疏堵结合、多方共治”当作核心思路，借助“协同定方向、疏导解民忧、执法固成效”这三步举措，促使整治工作由“被动清理”朝着“源头治理”转变，为解决同类问题给出了能复制、能推广的实践经验。
联动破题，多部门携手锁定方向。为精确化解占路经营之乱象，切实规整城市公共空间秩序，兼顾民生保障与城市精细管理需求。区综合执法局、区交安办、九水街道办事处、青岛恒星科技学院等相关单位举行专题会议，围绕占路经营问题根源展开深度剖析，针解决路径予以集中会商，最终明晰以“退路进院”化解占路乱象、以规范市场兼顾民生需求的核心整治思路。一同构建起了这样一种工作格局，它是“各司其职、密切配合、齐抓共管”性质的，这格局为后续去开展集中整治，为推动占路经营问题实现标本兼治，划定出了清晰的路线图。
进行疏导筑基操作，便民摊点用以解决生计方面的忧愁。秉持着“堵不如疏，疏需要有恰当方法”这样的理念，为了达成“商贩有地方以便经营、道路能够有序且畅通”这种双赢目标，区综合执法局主动去对接青岛恒星科技学院，经过多轮的沟通协商，促使学院在其大酒店西侧停车场以及周边区域，划定大概500平方米的场地，严格依据《青岛市城市便民摊点群设置导则》，规划设置139个便民摊点，实行“统一规划、规范运营”的管理。青岛恒星科技学院承担场地维护工作，进行卫生保洁，实施秩序管控任务；商贩签署经营承诺书，履行规范经营责任，承担卫生保洁职责；各职能部门依据分工协同开展监管工作，构建起一种三方协作管理机制，即“政府监管、学院管理、商贩自律”；这一举措不但精准化解了商贩“生计之忧”，还把分散的占路摊点进行“集中收纳”，从根源处消除了道路占用隐患，达成了城市秩序同民生需求的有机统一。
执法予以护航行动，以实现长效管控来防止问题出现反弹情况。秉持“疏堵同步、标本兼治”这一原则，构建起“日常巡查、联合执法、宣传引导”这样的多维管控体系，竭尽全力巩固整治所取得的成果。采取定点巡查跟错时执法相互结合的方式，针对学生上下课的高峰时段，执法人员在每日中午以及晚间进行延时值守，做到定人定岗，借助高频次巡查及时对违规占路摊点予以劝阻、清理。和公安交警等多个部门一同青岛恒星科技学院官网，定期开展专门的整治行动，针对那些顽固的占路经营摊点展开集中清理，对于拒不进行整改的，依据《青岛市市容和环境卫生管理条例》去依法处置，达成“即查即清、从严管控”的目标。借助社区宣传栏、校园广播、网络平台等多种不同形式，广泛地普及占路经营所存在的安全隐患以及市容管理方面的法规，引领群众从“被动配合”转变成为“主动支持”，有效地降低了整治工作所面临的阻力。
经过系统整治，青岛恒星科技学院南门，也就是九水东路沿线那里，占路经营的商贩，都已经规范至进场经营了，这区域的环境从原本“乱摆乱卖、卫生脏乱”的状况，转变为了“干净整洁、秩序井然”的样子。到现在为止，便民摊点群运营得规范又有序，没有出现反弹的现象，达成了“整治一片、巩固一片、管好一片”这样的治理目标，区域环境品质跟治理效能同时得到了提升。
整治前后对比图
此次整治工作能够成功，关键在于精准掌握了“三个坚持”，其一为采用设置便民摊点群的方式精准化解商贩生计难题，从而摒弃“一刀切”简单化治理模式那般，让整治既有如同具备力量那般的“力度”，更有好似带有温暖那般意味的“温度”，即坚持“民生导向”；其二是有效整合政府部门、街道办、高校等多方资源，清晰明确各主体职责分工这般，凝聚起犹如共同努力、朝着同一方向发力所形成的治理合力，也就是坚持“多方协同”；其三是坚持进行长期有效的治理。莫局限于“头痛医头、脚痛医脚”这般的短期思维，要实现从“被动清理”朝着“主动疏导”的转变，去构建起一种治理体系，该体系权责清晰，且运转高效，是可持续的。（通讯员 丁鹏）