自《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》发布三年以来，高校非学历教育的办学行为得以全面地被规范 ，现今正处于蓬勃发展态势下的非学历教育正朝着更为广阔的舞台不断迈进。
知晓常规且明白变通者能够获胜，坚守正道并勇于创新者得以前进。规矩的管理属于坚守正道，大胆地探索属于勇于创新。对于众多高校来讲，非学历教育都是一个相对较新的领域，跟社会不断增长的全民终身学习需要相比较，高校非学历教育的潜力和活力还没有被充分地激发出来。在此次专题中，我们通过三个视角，所谓专家对话、院校实践以及痛点分析，来梳理非学历教育的探索以及收获，去透视它所面临的机遇与挑战，以求能够给从业者提供全新的启示以及思考。
院校特色实践丨威海职业学院：创新体制机制 树立威职培训样板
威海职业学院上下统一认识、形成合力，不断探索培训新路径。
在国家职业教育展开改革的背景情形下，威海职业学院施行为学历教育与培训同时并举，于全国职业院校里头率先开展起以“社会化、市场化、全员化”当作向导的培训体制以及机制的创新和相应实践，达成了教职工从“校园行政化”朝着“社会市场化”关键思维完成的转变及接纳，塑造出全员肩负责任、全员进行动员、全员予以开发、全员参与其中、全员创立标准、全员一同分享的良好生态状况，缔造出良好的社会效益以及经济效益。学校光荣地获得全国高职院校服务贡献50强，学校的培训学院取得“山东省教育系统先进集体”、“脱贫攻坚市直嘉奖集体”的称号，为职业院校高质量培训供给了能够复制、可以借鉴、值得学习的威职模式。
两大问题成为开展培训障碍
为何职业院校要搞培训呢，威海职业学院培训学院院长孙伟峰称，培训乃是职业院校服务社会发展的需求，是推动学校内涵建设的重要因素。他还言，高度重视培训工作，属于职业教育法赋予职业院校的法定职责，是对职业教育规律的尊重，是职业院校功能的回归。进入新时代时，大力开展培训，使学历教育和职业培训并举并重，应成为现代职业教育的鲜明特征，应成为职业院校办学质量和水平评价的重要指标。
威海职业学院向来着重于改革创新，在2017年便开启了非学历教育高质量发展的各项尝试。然而，改革的道路并非是毫无阻碍地顺利前行，起初遭遇的是全体教职工的思想以及教师待遇方面的问题。一方面，在思想层面，对于非学历教育工作的重要性，相关认识无法达成统一。对于国家所提出的，“职业院校应当主动承担起学历教育与培训并举的法定职责，职业院校教育和培训是一个体系的两个方面，两者不可偏废”这一要求，在认识上仍存在着相当大程度的差距。对于教职工而言，普遍把培训工作看成是能够不干就不干的事情，当成一类副业或者负担，没能从学校的立场出发去认识教育以及培训，致使教学与培训出现了割裂的状况，没能很好地凝聚出合力。其次，在教师待遇这个方面威海职业学院官网，对于2019年至2022年期间，国家频繁地颁布各类政策用以扶持职业院校开展社会服务这一情况，可是在落地实行时却遭遇诸多阻碍，特别是在教师个人发展的层面，于参与培训所取得的标志性成果、培训在课程建设过程中的情况、基地申报进展、获奖等多个方面，学校给予的认可程度很低，这对于调动教师参与培训的积极主动性是不利，是有阻碍作用的。
改革从体制机制开始
若要推动非学历教育高质量发展，就得破除这两大瓶颈。威海职业学院选取从体制机制方面进行突破，其方向是社会化，以及市场化，还有全员化，提出“学校所有资源皆是培训资源”的理念，将资源利用率提升至最大限度，促使全体教职工运用全院资源投身于培训整个过程，营造出上至学院领导，下至普通职工，全校齐心搞培训的态势。
于顶层设计方面，将职能分工予以理顺开来，对组织架构展开重构行动。学校践行着“管办分离”策略，构建起校长联席会进行统筹工作，培训学院负责管理服务事宜，二级学院落实实施工作的三级非学历教育体系。培训学院作为核心管理服务部门，执行着针对内部开展资源整合工作，针对外部进行市场开拓工作的“三管三帮三服”职能定位以及服务导向。“三管”指的是进行工作规划管理、规范实施管理、年底考核管理；“三帮”指的是助力项目建设、助力项目实施、助力资源调配；“三服”指的是提供对外交流服务、项目引进服务、学院发展服务。二级学院属实施主体范畴，重点聚焦于项目设计工作，致力于课程研发事宜，严格把控培训教学质量关卡，竭尽全力达成项目落地交付目标。
其中，借助搭建联席会议制度，全面统筹全校各项培训工作的开展事宜，强化培训保障机制，进而落实培训任务以达成预期目标。每一个季度举行1次联席会议，于该会议之上公布培训完成额度相关情况，同时对出现的问题展开协调并予以解决，从而对培训工作进行全局性的妥善安排。学校领导班子成员依据工作内容施行分工举措，构建起将分管领导、各处行政部门以及二级学院紧密捆绑起来的社会培训“业务部制”工作运行机制，以此推动培训工作的实效化实施。
此外，人事处、财务处、教师发展中心等多个部门团结协作，共同出台相应的制度文件，在职称评定、奖励性绩效考核、继续教育学分认定等方面给出政策支持，施行教职工培训项目开发与绩效考核、职称聘评“双挂钩”。制定了《奖励性绩效工资考核分配管理办法》, 其按照, 教学部门和行政部门分类考核, 部门和个人二次分配的办法来进行。社会培训工作属于教学部门8项考核模块中的一项，考核的结果是部门考核绩效分配的依据，设立了社会培训创收绩效，其约占部门总绩效的30%，绩效总额是由党委会讨论后决定，会按照培训收益来进行分配。拟定《社会培训社会服务分评定办法》，培训项目开发依照培训收益来赋分，其结果被归入四位一体考核以及聘期任务之中；校级重点培训项目开发被归入校内研究项目，给予科研分；重大培训项目开发被列入标志性成果内，以项目收益作为依据，按照单人单项每40万元设定为1个A类成果，并且纳入职称评聘。
学校在此基础之上，建立了全员参与的开发机制，其中，一是充分发挥高层互访、部门交流以及教师人脉在培训项目引进当中的作用，构建起以“高层引荐、部门推广、平台发展出培训、发展职业培训项目、开发职业培训项目、多方联动开发培训项目、走访做行业宣传和宣传”为主所设立的全员参与的培训项目开发机制，二是通过诸多渠道引进培训项目，以培训平台作为基础，多方联动去开发培训项目，深化产教融合、校企合作，借助合作单位转型的发展情况、根据技能人才在市场上的需求、依据新工艺和新技术作为重点，共同合作去开发职业培训项目，一起谋划企业培训的未来蓝图。首先，存在这样一种情况，即通过参与市场竞争，以竞标方式去购买培训服务。这些培训服务包含多种类型，像是退役军人职业技能培训，还有海洋渔业船员培训，以及残疾人技能培训，另外还有职业技能培训，职教师资培训也属于其中，素质提升培训同样是，思政培训也是其涵盖的范畴。自2017年开始以来，已经累计中标了21个培训项目，并且直接中标金额达到了760万元。
创立“基地+”服务模式
体制机制得以建立，这为学校高质量培训的开展给予了保障。威海职业学院存在一个特点，那便是各类基地众多。自2017年起始，学校相继建立了国家级高技能人才培训基地、山东省中小学研学实践教育基地、互联网产业人才培训基地等80个培训基地，这其中，国家级基地有14个，省级基地有37个，省级以下基地有29个。学院凭借这些基地，开展了各类社会培训，进而逐渐形成了“基地+”服务模式。
于思想政治教育范畴，学校依托胶东（威海）党性基地，聚焦中国甲午战争博物馆陈列馆，以及郭永怀事迹陈列馆，还有胶东育儿所纪念馆等社会资源，设了1个主题版块，设置了3个专题版块，建有10余个教学点，培训对象涵盖教师，包括企业家，有青少年等社会各层面。此主题培训如今承接了10多个省、市的176个班次，日培训规模可达5万人。
以山东省中小学研学实践教育基地为依托，在中小学教育范畴内，将校内实训资源予以整合利用，从而为青少年给予系统且科学的多重研学体验。学校还承接了“中国寻根之旅”夏令营和中俄小海豚夏令营等诸多国际性研学活动，从国情认知、非遗文化以及民族歌舞等着手，助力海外青少年去认识中国，令其了解中国，促使他们热爱中国文化。
提到乡村振兴时，学校借助乡村振兴基地，先后展开了一系列活动，有进行规划设计，有指导施工，有做模板村打造，有搞人才培训，有开展现场教学样板房活动，还有编印校本教材以及画册，还举办了美丽乡村产品大赛，也开展了志愿服务等，这些都属于美丽乡村建设系列活动，服务了30多个村庄。其中，成功塑造了荣成市留村这个乡村振兴样板村，为该村设计了民宿作品与村庄规划设计方案。
2024年5月，威海职业学院，在叫做通远楼的地方，于航海模拟器实训室，开展了“货船三管三副”培训。
于技能提升范畴，凭借国家级高技能人才培训基地、齐鲁大师工作站等基地（平台），起点颇高塑造兼具多层次与多类别的技能培训品牌项目库。充分施展学校设备优势、培训优势、师资优势、专业优势，着重针对区域经济产业里的“高、精、尖、缺、特”人才大力推行职业能力提升培训，近些年来开展了“金蓝领”高技术工人、“核级焊工”紧缺人才、远洋运输“货船三管三副”等具备高质量的技能类培训项目，架构起产业工人教育培训的“加油站”。
自2017年起讫至今，学校凭借培训基地开展了多样态就业技能类培训威海职业学院官网，此类培训项目达140项，所覆盖的行业有10余个物业经理人，为各类人员提供服务，服务人数超过50万人次，并且创造收入2.3亿元。
高质量培训要把握三点
培训具备高质量的核心究竟是什么呢？针对这个问题，孙伟峰有着极为深刻的感受。他觉得，将教育链跟产业链予以打通乃是核心所在，而其关键之处在于校企展开合作、达成产教融合，在此过程当中涉及到企业、院校以及教师这三方利益的保障。他还认为，若要对这三方利益进行平衡，需要把握以下几点：
首先，在对外方面，要始终如一地坚持规范合作，企业跟院校之间，权力、责任以及利益必须清晰明确，院校特别需要制定出规范的国有资产使用标准，给其划定底线，务必要达成校企共赢的局面；其次，于对内而言，各项非学历教育考核制度得呈现出系统化科学化的状态，需能够适配高质量的培训要求，借助教师座谈会以及教职工代表大会去广泛收集教师的意见，对于参与社会培训的工作量、绩效待遇、成果认定等方面要有清晰明确且能够落地实施的政策，具备可操作性，切切实实地保障教职工的权益；最后，要妥善处理好全日制教学与社会培训服务之间存在的关系问题，凭借专业优势来促使社会培训得到提升，大力支持全日制教学的二级学院依照分领域、分行业、分专业的方式构建出相对完整的培训模块；依靠优质项目推动专业发展，强化跟政府、企业、行业协会的联络对接，大力引进那些具有反哺教学、提高人才培养质量作用的优质培训，达成专业教学与社会培训相互促进、共同融合发展的目标。
来源丨《在线学习》杂志2024年10月刊（总第108期）