今年开始以后，处于皇姑区的民政局，认真地去贯彻以及落实在年初的时候召开的全市民政工作会议那种精神内涵，围绕着分成的五大创新突破工程，相当牢固地树立起“民政是为了民众、民政是关爱民众”这样一种工作理念，坚守正道进行创新，拼搏努力踏实地干，有力量有条理有质量助推各项工作稳稳当当地开展 。
一、工作开展情况
（一）深入实施老龄事业发展创新突破工程
1.开展老龄工作体系建设行动。
首先，积极去组建区级养老工作架构，把它与养老服务工作整合成为一个独立的科室，进而谋划全区的老龄工作，还要指导各街道去落实老龄工作相关政策；其次，明确街道、社区老龄工作的职能，把老龄工作纳入街道社会公共服务业务事项当中；最后，依托社区老龄工作委员会，发动社会组织、志愿者、慈善组织等去组建养老服务联盟，以此推动老龄工作的扎实开展。
2.开展老龄产业发展行动。
经由引入国内专门从事老龄产业的企业，和区内老龄产业企业（辽建联、辽宁老龄产业联合会）一起，促使我区老龄产业发展壮大 。
3.开展老龄服务保障提升行动
一，切实稳步推进皇姑基本养老服务体系的构建工作，认真做好高龄补贴的发放事宜，以及针对80周岁以上老年人的政府购买居家养老服务等一系列服务保障工作。二，将牡丹社区、武功山社区当作特色典范，促使我区的非物质文华遗产跟充满活力的养老、白发经济相互融合的产业得以发展，借着文化养老来推动皇姑区品质养老实现高质量发展。 )。
（二）深入实施品质养老服务创新突破工程
1.开展基本养老服务体系建设行动。
为促使“区有机构，街道有综合体，社区有站，小区有点”这样的“四级”养老服务构架体系得以推动形成，在2023年12月29日，皇姑区民政工作会议召开了，对2024年涉及“四级”养老服务体系建设工作进行了梳理与部署，还制定了任务分解往下发给各街道。此外，为能高标准、快速地推进“四级”养老服务体系建设工作，《2024年“品质养老”重点任务清单》被制定出来了，在其中，“四级”养老服务体系建设工作任务指标、要求以及完成时限被明确了。已制定《皇姑区街道“嵌入式”养老服务综合体培育指引》，还制定了《皇姑区小区养老服务点培育工作指引》，以此指导“嵌入式”养老服务综合体的培育，同时规范其培育，也用此指导并且规范物业小区养老服务点的培育。目前已完成嵌入式养老服务综合体15个，达成社区养老服务站全覆盖，有小区养老服务点120个。
2.开展基本养老服务扩面行动。
第一项是政府购买居家养老服务工作，依据市局《关于印发沈阳市 2024 年政府购买居家养老服务实施方案（试行）的通知》规定，2024 年政府购买居家养老服务要实施全覆盖来开展服务，要组织全区 10 个街道、153 个社区针对辖区内尚未申请且符合条件的适龄老年人及其子女来开展普惠式和关爱式政府购买服务的宣传，要让更多有需求的老年人全面了解政府购买居家养老服务的服务项目内容，以及申报要求和办理要件。将重点置于运用现代化设备，制作电子宣传图片，借由网络、经微信群发布消息来开展线上宣传，总共进行线上宣传达 1000 余次。借助组织辖区居民开展政府购买居家养老服务政策宣传活动实施 50 余次，展开入户走访 24 次，运用网格员巡查、张贴宣传栏、电话咨询等诸般线下多样方式加以宣传。街道以及社区把春节前走访、联欢会等当作契机，予以大力地宣传动员。在于我区以多样化的形式开展广泛宣传的情况下，有 36 人萌生参加此服务的意愿。服务的人数累计为294人、42人，服务的人次数量共计1905人、1次，服务所持续的时长达到2737小时、77.7小时。
其二是针对特殊困难老年人家庭所开展的适老化改造工作，此项工作已完成了适用于老化改造的全覆盖式数据采集工作，且完成了信息录入工作，与此同时，完成了2024年针对特殊困难老年人家庭适老化改造服务企业的遴选工作，该遴选工作交由颐倍康南京智能科技服务有限责任公司以及沈阳紫宸物业管理有限公司这两家公司负责。完成了能力评估机构的遴选工作，此项遴选工作由沈阳市传文盛世养老事业服务中心以及沈阳市忠恒老年人能力评估服务中心这两家负责，并且已经完成了适老化改造评估工作，总共评估了8人。77户已着手开始进行入户设计。
3.开展社区养老服务提质增效行动。
其一为“品质养老”社区（村屯）培育行动，自2023年开展品质养老进社区（村屯）工作起，于市局指导之下，依《沈阳市品质养老进社区工作指引》作规范，已提前达成2024年度“品质养老”进社区、村屯培育任务，涉及135个社区、3个村，其中有17个示范类社区、28个提升类社区、90个基本类社区，以及1个提升类村、2个基本类村 。达成了这样的状况，每个社区都存在养老管家，每个村屯都设有长者服务专区，每个社区和村屯都有养老服务联盟，于品质养老进社区的培育工作范畴达成了全新的突破，持续地优化且完善“一刻钟”社区养老服务圈 。
而是老年助餐点标准化提升专项行动，此项行动依据“舌尖上的幸福”沈阳市老年人助餐暖心行动实施方案（2023至2025年）等文件精神，结合皇姑区养老服务体系建设工作之实际状况，进而制定了《2024年度皇姑区助餐点建设计划》。计划在2024年，于我区打造不少于100个老年人助餐点，全面推广老年人助餐服务工作经验，不断完善各类扶持补助政策，全面建立布局均衡便利可及且多元参与的老年人助餐服务体系，有效满足老年人助餐需求，实现助餐服务可持续发展，加快开展“互联网 + 明厨亮灶”助餐点建设相关工作，通过明厨亮灶、后厨监控、食品溯源等手段加强食品安全与透明度，达成助餐点可持续发展 。制定并贯彻执行严格标准，建立那十分完善的监管机制，加强食品安全以及透明化的广泛宣传，给消费者供应安全跟健康的助餐服务。结合着我区的实际情形制定了《皇姑区社区助餐点（站）安全生产管理制度》句号。
4.开展机构养老服务提升行动。
按照沈阳市民政局所下发的，那个关于做好2024年度养老机构等级评定培育工作的通知的相关要求，进而制定了皇姑区2024年度养老机构等级评定培育工作方案。在上半年的时候，这里完成了养老从业人员培训296人，这里面包含管理层41人，还有护理员160人。其中持证的有144人，这里面有证书的是77人，超龄的是67人。
5.开展农村养老服务发展行动。
先是把政府采购居家养老服务跟“品质养老”进村屯工作相结合，接着促使发展农村养老服务凝聚力量，进而推动农村基本养老服务体系构建已然基本塑造起服务设施、服务主体、服务项目“三走进”村屯的农村互助养老样式。在2023年的时候，四台子街道的两个村子根据皇姑区品质养老进村屯工作规划安排把北四台子村培植成提升类型的村屯，把方溪湖村培植成基础类型的村屯，两个村子各自设置一名养老管家，各自组建一支为老志愿团队群组队伍，设立养老台账来，不间歇监控村民的养老需求。把全年开展了21次文化体育类活动，用来满足辖区老年人的精神文化需求，这一情况先放一边。四台子卫生服务中心、润德养老服务中心、楠山有约养老服务中心等养老联盟团队，会定期在养老服务站开展义诊、免费理发、健康大讲堂等活动，他们一直都在时刻关注辖区内老年村民的身体健康。
再者，实施针对老年人的“访探关怀举动”。依据老年人的意愿，确定访探关怀的对象以及访探关爱的具体范畴，村子里的互助养老之中的志愿者，运用电话访探、视频访探以及登门探访综合一起的办法，来开展访探关怀服务，着重达成访探关怀那些空巢留守等特别困难的老年人的全面覆盖，每月访探的比率达到百分之百。借由访探关怀行动，填充了空巢独居老人处于现实方面所存在的需求，还有填补了其精神方面的空白之处。
一是持续提升居家养老服务能力，引进优质养老服务主体，为农村特殊困难老年人提供居家上门服务，依靠润德养老服务中心、楠山有约养老服务中心，为老人提供理发服务，提供助餐服务，提供室内清洁服务，展开陪同就医等服务。二是开展特殊困难老年人家庭适老化改造项目，针对失能、残疾等特殊困难家庭，配备扶手、防滑垫、沐浴椅、防褥疮靠背等适老化设施，辅助老人行动，改善老人生活条件。
6.开展养老服务综合监管促进行动。
为切实有效地推进皇姑区养老服务综合监管工作，于是印发了《皇姑区养老服务机构安全生产协同监管实施方案》，在2024年上半年的时候，区民政局联合区应急局、市场局、卫健局、属地街道办事处以及消防救援大队，共同开展针对全区27家养老服务机构的联合安全检查工作，这项检查工作覆盖了养老服务机构用火、用电、食品、燃气、服务安全等各个领域的监管工作，最终有效地遏制了事故的发生。5月份，会同区应急局开展了养老服务机构主要负责人的教育培训，5月份，会同区应急局还开展了养老服务机构安全管理人员的教育培训，以此共同促进养老服务机构安全管理质量的提升。
（三）深入实施救助福利保障创新突破工程
1.开展分层分类救助行动。
首先呢，兜底保障工作是按照一定秩序开展的。皇姑区，存在着这样一些情况，城乡低保有3688户、共计4615人，城乡低保边缘家庭有41户、里面是53人，这里还有特困供养人员484人，知青群体有86人，失能老人有15人，享受残疾人生活补贴的有2171人，享受护理补贴的有8164人，高龄补贴涉及5039人，这其中90岁到99岁的有4974人，百岁以上的有65人。从年初一直到现在，累计发放了各类救助金3644.95万元。
其次，要去构建起低保、特困审核确认的“互审”工作机制，这种机制的构建呢，是要实行各街道之间相互审核并且相互纠正的初步审查方式，通过这样的方式来强化业务经办人员的工作能力，进而提高工作标准，最终提升工作效率。到现在为止，已经召开了5次低保、特困所涉及的审核确认的“互审”工作会议。结合常态化的“解、纾、暖”行动，借助“大数据 + 铁脚板”主动发现新增最低生活保障对象35户41人、特困供养47人，发放了低保救助金2.77 万元、特困供养金 5.76 万元。处理群众身旁急切困难忧愁盼望的问题六十九个，发放临时救助款项五十三点一万元 。
2.开展流浪乞讨寻亲行动。
首先，强化日常巡查以及安置。对街道、社区进行指导，以加强日常街面巡查工作，在发现疑似流浪乞讨人员时，询问其户籍地，或者与公安机关联合起来对其身份信息加以核验。按救助自愿的原则，对于外地户籍的流浪乞讨人员，经本人同意后，和公关部门一同将其送往救助管理机构；对于本区户籍的流浪乞讨人员，由属地街道社区展开救助安置事宜，依照相关规定并结合其实际状况办理最低生活保障或临时救助；对于沈阳市外区户籍的流浪乞讨人员，联系其户籍所在区的民政部门来进行安置。
二是要开展身份查询工作民政工作人员工作总结，于日常巡查期间，一旦发现疑似流浪乞讨人员，马上就与公安部门进行联动，依靠全国统一的DNA采集比对以及人脸识别机制从而去确认流浪乞讨人员的身份，。
首先，强调要以人为本，接着，需落实属地责任。对于流浪乞讨人员，其户籍地所在的街道社区，要严格去落实属地责任。一旦发现本辖区户籍的流浪乞讨人员，先是进行临时安置，与此同时去寻找其亲属，然后护送其回归家庭。对于那些符合最低生活保障条件的流浪乞讨人员，要及时将其纳入保障范围，并且在生活方面给予关爱以及照顾。
3.开展困境儿童关爱提质行动。
首先，是按时去发放孤儿以及事实无人抚养儿童的基本养育补贴。在皇姑区呐，存在着散居的孤儿有16人，事实无人抚养的儿童有62人。从年初一直到现在，累计发放了孤儿和事实无人抚养儿童的基本养育补贴达到86.27万元，发放了孤儿助学金达3.3万元，还发放了未满18周岁孤儿及事实无人抚养儿童的助学金1.6万元。
第二个方面是要塑造出一支在儿童福利工作领域业务能力过硬的队伍。要时常安排儿童督导员以及儿童主任参加培训活动，以此提升他们的业务水准，着力去解决由于从业人员出现更替、交接工作存在不到位的情况而造成的对政策不了解知晓、对业务不熟悉掌握、对审批流程不熟练清楚等难题，将惠民政策能够顺利落地实施的“最后一公里”给打通。
三要点在于，去了解困境儿童的具体状况，从而能够精准施助。要掌握困境儿童的基本情形，借助走访来建立困境儿童台账，做到一人一档，实施动态管理，依据儿童的具体需求进行精准施助。还要链接爱心企业、爱心人士、区人大以及政协委员来结对帮扶，在经济、心理、教育等诸多方面针对困境儿童给予帮助。
首先，举办皇姑区“皇小豆”社区学堂。接着，聘请学校人员、非遗传承人、大学生志愿者代表、社会组织代表以及社工站工作人员，作为“皇小豆”社区学堂志愿老师。然后，建立志愿教师资源库。之后，28所学校对接135个社区。然后，丰富社区学堂课程。再然后，协助社区组织托管儿童开展游戏活动、文体活动以及综合课程。最后，提供阅读指导、兴趣拓展和学科答疑等服务。
采取的举措之一乃是保护未成年人的合法权益，与检察院未检部门展开协作，该部门于黄河街道发现一名未成年人刘某某，其母亲杀害了父亲，随后该人员被及时纳入保障系统之内，还被送往沈阳市儿童福利院进行寄养，并且完成了转学这一行为。
4.推进“精康融合行动”。
其一，要进行合理布局，进而完善服务体系。需利用三年时间，达成如下目标致使我区形成精神障碍社区康复服务体系，此体系的布局设置科学又合理，转介衔接顺遂且秩序井然，服务主体构成多元，形式方法兼具多样与灵活，管理机制具备专业规范性 。
其二是组建皇姑区精神障碍社区康复服务指导小组，借助辖区之内的精神卫生医疗相关资源，构建以皇姑区为范围的精神障碍社区康复服务指的是进行该项组建行动并且成立的指导小组，该指导小组承担着评估转介、督导培训以及技术指导等一系列工作任务。
三是要让从事专门领域工作的人去做符合其专业范畴的事情，通过采用政策购买这种方式，在原本已有的试点基础之上，进一步拓展康复服务所涵盖的范围，着手组建起一支具备专业素养的精神康复与整合队伍，引入一到两个专门的专业机构，针对我们这个区域内那些存在康复需求的精神障碍患者，给予具有针对性的康复服务 。
（四）深入实施社会力量协同创新突破工程
1.开展促进社会组织高质量发展行动。
二是持续深入推进“五社联动”，大力培育发展社区社会组织，整理并下发培育发展社区社会组织的相关政策、备案材料以及备案流程等合集，明确备案类社区社会组织的工作要求、重点任务，制定社区社会组织骨干人才培训方案，建立皇姑区社区社会组织人才库，对各街道进行指导，助力其培育发展新的社区社会组织，在工作专用群内强化督促与指导，推动47个“五社联动”示范社区按照时间节点全部达成“社区备案社区社会组织数量达到13个”的任务指标， 。现截至当前时刻，我区存在社区社会组织数量为1634个，其中在本年累计起来新增数量是180个。在每一个城市社区当中，都拥有数量不少于10个的社区社会组织，在每一个农村社区当中，都拥有数量不少于3个的社区社会组织。全区范围内的社区社会组织总共开展活动场次为1870场。
一是不断提高个体经营户运营水平。强化个体经营户标准化管理，优化个体经营户开业、变更、歇业、存续、执照核准等事项办理流程，健全办事无需人脉指引，一对一线上指导个体经营户梳理申办流程。面对新登记系统，依托原有办事指引和申报材料样式基础之上，给予系统操作音像二维码，便利个体经营户随时查找、下载。截止当下，本方区域总计有个体经营户511家，其中个人独资企业457家、合伙企业54家。直至当前，本年度累计开展民办非企业单位成立登记，数量为3个，变更登记，数量是13个，延续登记，数量达55个，注销登记，数量有6个，章程核准，数量为115个；进行社会团体成立登记，数量是2个，变更登记，数量为2个，注销登记，数量有2个，章程核准，数量达4个。
首先，持续强化对社会组织的监督管理。召开了推进皇姑区社会组织高质量发展工作会议，与各社会组织业务主管单位部门 ，一道推进社会组织监管工作。 然后，始终不懈地加强社会组织档案管理，构建了社会组织电子查档台账，以此便利社会组织档案查询 可以缩短查档所需时间的长度。 另有，制定并下发了2023年度检查通知，规定自5月份起始，要对全区社会组织开展2023年度检查。 最后，举办了皇姑区社会组织2023年度检查培训会，从而把社会组织年检操作流程予以规范 。到现在为止，有163家社会组织参与2023年度检视，年检工作还在持续开展着 ，。
2.开展慈善活动提质增效行动。
成立社会救助同慈善帮扶相衔接的工作机制，达成信息互通以及资源共享，更为妥善地去满足困难群众在多层次、多样化、差异性方面的救助需求。对街道展开组织，针对困难群众救助帮扶需求进行调研；构建工作机制，于政策、对象、信息、资源等层面同社会力量实施有效衔接。
其次，皇姑区慈善总会公布 “十百千” 计划，以此助力现代社区建设以及社区慈善，该“十百千”计划包含设立 1 个覆盖全区 10 个街道的试点社区发展基金，给予 100 个社区慈善服务项目支持，促使千名以上慈善总会个人会员得以发展，着重聚焦于助幼、敬老、扶弱这三大领域，持续扩充慈善的受益群体。
其一，是为了保障困难群体能够温暖地度过冬季，特发起“寒冬送温暖”这一公益性质的倡议，其二，动员社会各界充满爱心的力量去筹集保暖方面的物资，其三，成功地为 419 人次给予了实物方面的帮扶，其四，其累计帮扶的金额超过了 90 万元 。
一是策划举办困境儿童圆梦行动，二是以“以爱为翼，让爱无碍”为主题举办科技助残爱心市集，三是开展“童心逐梦，相伴成长”皇姑区未成年人关爱系列活动，四是深入走访了解困境儿童实际需求，五是为他们提供个性化关怀和帮助，六是让他们感受社会温暖和关爱，还为困境儿童捐赠了总价值18万余元的爱心物资 。
3.开展民政服务站规范化建设行动。
一，皇姑区有三家社工站承接机构，这些机构都依照要求制定了服务流程制度，制定了服务制度，制定了档案管理制度，制定了财务管理制度等等一系列制度，并且还聘请了在业内的专家作为内部督导，借助专业老师进行教学，借助民政部门主管负责人讲解民政相关政策，借助一线社工进行分享交流等多种形式，致力于打造出一支具备“专业水平高、综合能力强”特点的社工队伍 。
二是皇姑区围绕结合“解、纾、暖”专项行动的民政服务站，针对辖区以内的低保对象施行全面排查，针对特困人员施行全面排查，针对低保边缘家庭施行全面排查，针对孤儿施行全面排查制度大全，针对事实无人抚养的儿童等低收入人口施行全面排查，针对别的困难群众施行全面排查。经由走访排查，对在保对象的家庭实施实时掌握变化情况，并且针对尚未被归属到基本生活救助范围然而实际生活相对比较困难的人群，把其归纳入至监测预警范围当中。及时把问题反馈给区民政局情况，采取临时救助办法予以妥善解决，采取需求转介办法予以妥善解决，采取发动社会力量等办法予以妥善解决。截止到现在，对困难群众家庭进行走访，达到了20295户次，24820人次，给困难群众解决了223件问题，实实在在有效地达成了“老百姓的苦有人过问，问寒问暖一直问到家里” 。
（五）深入实施社会事务管理创新突破工程
1.开展婚俗改革宣传推广行动。
一则推行“沈阳喜事”这一品牌，大力倡导简约适度的婚俗礼仪，皇姑区作为婚俗改革的主阵地，其升级改造已然完成，“比翼双飞”“合卺齐眉”这两个具有特色名字的颁证厅面向新人正式迎来可以使用的机会，通过秉持“常态化+重要时间段”进行双向同时开展的方式，精心策划并开展室内集体颁证的活动，还要策划出“特色颁证跟简约简洁的婚礼二者合为一块”这么一种“一站式”的婚礼仪式流程，带领新人树立起正确的婚恋观念，倡导引领乡村去开展文明简约的婚礼形式，以此造就出健康向上的婚俗文化氛围 。
其一，围绕“五团”为婚姻家庭辅导赋予能量，提升效果促使其更有成效。其二，进行团队组建，成立“阅读团”“核心团”“辅导团”等五个兼具专业性的团队，以此为婚姻家庭辅导增添助力。其三，这些辅导能够辐射到全区范围内共计138个社区以及各个村庄，达成全域推进的目标。其四，打造皇姑“家事”品牌，另外开展“家讲堂”活动，还有“婚俗改革培训进入社区”的相关举措。其五，总共针对3285对进行了辅导工作，劝导成功595对，最终离婚劝退率达到了39.19% 。
首先，国内首次推出“皇姑首信”，以此培育文明向上的婚俗文化。其次，《皇姑首信》有着“皇姑守信”“皇姑手信”这三种形式内涵，凭借这些引领广大新人重视婚姻家庭，朝着和美生活双向奋进。最后，“皇姑首信”首发当日，正式被嵌入婚姻登记服务，面向所有新人，免费供应服务。
四是举办“·.21”婚俗改革推进系列活动，也就是皇姑家.联欢，借此擎起婚俗改革的新高度。它从甜蜜经济进行延展扩围直至银发链条，通过多元的链接来助推婚姻家庭文化产业，为和美家庭筑牢根基。并且以文化加上非遗来赋能中华文明婚姻文化，引领新人开展践行文明仪式，逐步养成一种正向的氛围。
2.开展沈阳市地名方案编制行动。
二是做好界限联检的相关工作，依据《市民政局关于印发沈阳市第五轮辖区内行政区域界线联合检查工作实施方案的通知》内提的工作要求，去做好行政区域界线联合前期的实地勘验工作，还要制定《2024年皇姑区和铁西区第五轮行政区域界线联合检查工作实施方案》。并且要配合沈河、和平区去制定相关的方案，并做好内业的前期准备工作。
一是进行“乡村著名行动”的开展，依据《市民政局印发全市民政系统“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案的通知》的要求，结合我区实际状况，制定的是《皇姑区“乡村著名行动”助力乡村振兴的工作方案》，将鸭绿江街道以及四台子街道申报成为示范地区，按照方案规定的时间节点来开展工作。
第三点是民政工作人员工作总结，要进一步强化以及规范地名管理工作 。它是按照了《市精管办关于开展城市家具突出问题专项整治行动的通知》里的要求 ，从3月份開始进行对全区街路牌的摸底排查这个工作 ，还要针对那些脏污的 、破损的 、和倾斜的街路牌开展清洁及做维修维护这件事 。
二、存在问题
社会救助工作创新推进力度欠缺，它与民生福祉、底线保障相关，在执行期间常常过度依靠政策规定以及上级指导，因循守旧，没能全面依照自身实际情形在救助方式方法方面达成创新与突破。
2. 低保核对报告里头的相关数据，存在着缺乏全面性的问题，并且在时间方面也不够及时，没能做到及时呈现。在这份家庭经济状况报告里，有部分信息处于未被呈现的状态，就好比个人司法执行状况这一方面，并没有拿出核查比对以后的结果，而关于工商登记注册情况的反馈，也显得稍微滞后了些。
在慈善事业向前发展的进程当中，针对慈善项目的设立这一行为，以及慈善项目的实施这一过程而言，是欠缺系统规划的，并且专业人才的储备量也不够充足，与此同时，针对慈善组织的监管方面，也是存在不到位情况的。
4. 农村养老服务的水准处于较低状态。就养老设施而言，城市与乡村在养老服务设施数量方面存在显著差距，村子里目前尚未设有养老服务机构，虽说政府引进企业能够覆盖村里老年人的部分基本养老服务需求，然而类似一些专业养老服务机构所提供的养老服务却难以实现覆盖。医养结合的机构数量也不多，其具备的功能也比较单一。
居家养老服务社会化市场发展未能推开，当下有25个居家养老服务中心，其中20个都依托床位建设，把收住长托老人当作主营项目，开展居家上门服务量最少，那是因为服务项目单一，缺少发展周边配套产业的服务企业。约80%的养老服务中心只能提供简单照料服务，老年人急需的精神慰藉、康复服务、健康养生等服务都很缺少。这跟四大品牌品质养老的专业化、社会化、智能化、精细化要求存在一定差距。
三、下一步工作安排
（一）老龄事业发展方面
1.谋划2024—2025年皇姑区老龄工作发展规划；
2.拟于今年下半年，成立皇姑区老龄产业联合会；
3.举行座谈会，探讨组建社区养老产业联盟这一事宜，以便促使社区养老服务站能够实现有效运营。
（二）品质养老服务方面
1. 对农村养老服务的有效供给予以加大，其一，开展具有多样化特点的农村互助养老模式，以农村养老机构作为依托，通过采取“志愿服务 + 居家养老”、“志愿服务 + 养老机构”、“低偿服务 + 双工互助”等诸多形式来开展互助养老；其二，依托社会组织，并促使老年群体积极参与社会公益活动，动员农村低龄老人参与到诸如照顾高龄老人等公益活动当中去，进而对化解农村老年人生活照料难等问题有所帮助。其一，运用市场化机制，其二，运用社会化机制，其三，让其介入长期照护的领域，其四，探索长期护理保险制度，其五，探索与农村养老服务政策的衔接，其六，最终满足老年人多层次，并且还满足多样化的养老服务需求。
持续推进养老服务体系建设，此养老服务体系为“四级”。结合我区具体实际情况，依据市局分发下来的培育指引，继续去完善《皇姑区街道“嵌入式”养老服务综合体培育指引》，以及《皇姑区小区养老服务点培育指引》。依照计划持续推进“嵌入式”养老服务综合体的培育工作，还有小区养老服务点的培育工作。
3. 持续去开展那“品质养老”进入社区的培育提质升级行动，在原本有的培育基础之上实现，示范类的社区跟村给把数量升级到1十九个，对于提升类的区跟村成功上升级到2十9个。
为持续推进社区助餐点（站）质量建设，首先要持续推进已运营的社区助餐点（站）运营质量的提升，逐个点位开展助餐需求、影响企业良性运营等方面的调研，其次要发挥社会组织和慈善机构作用，助力社区助餐点建设，最后要建立与区市场局、应急局及属地街道综合监管机制，强化对社区助餐点（站）的安全监管。
（三）救助福利保障方面
1.将基本民生底线紧紧兜住兜牢，这其中，一方面要全方位推进分层别类的社会救助工作，运用“大数据加上等同于使用铁样坚硬的脚板收集民情的艰苦作业方式”，精确判定救助对象从而把民生底线牢固兜实包紧；另一方面需强化基层的能力建设，紧密把握救助工作三级网络实现全域覆盖、毫无遗漏，一直去扩充提升那种“精准救助”的能力和达标程度，达成“应当被保障的全部保障起来”、“应当退出保障范围的全部及时退出”的目标，持续提高救助工作者的综合素养，保证政策切实落地、资金安全无虞、对象精准无误、操作符合规范，全方位增强基层社会救助服务的水准以及社会大众的满意程度。
2.对困境儿童的关爱保护予以提升。首先是多部门要联动起来，跟检察院联同合作，和法院一起协作，与妇联共同配合，跟教育部门、医保部门等全力配合，从而构建起保障闭环。其次是要把走访朝着纵深方向推进，秉持社区每月进行走访的制度，坚持街道每季度进行走访的制度，遵循民政每半年进行走访的制度，不让走访流于形式，做到真正去走访，切实去询问，认真去办理，实实在在去落实 。
3. 对流浪乞讨人员予以关爱。其一，增强街面巡查力量。尽力发挥社区网格员效能，及时察觉流浪乞讨人员然后妥善予以安置。其二，落实属地职责。针对于本区流浪乞讨人员，属地街道切实做好寻亲、临时救助以及安置工作。其三，从源头展开治理。属地社区针对患阿尔茨海默病患者、空巢老人等重点容易走失人群进行登记造册，定期施行探访关爱，防止其走失。
4.全面大力推进精神健康与康复的深度融合。其一，对试点结构予以优化处理，促使康复服务更加紧密地贴近广大民众，继而让更多患有精神障碍的患者以及他们的家属从中获得益处。其二，通过严格筛选的方式挑选最优的第三方服务机构，以此来提升康复服务的质量水平。
（四）社会力量协同方面
1. 展开全力促使社会组织实现高质量发展的行动。其一，强化对社会组织的监督管理。持续针对全区社会组织施行2023年度检查，依据年检情形，与业务主管单位一同开展社会组织清理整治工作。其二，促使社区社会组织投身社区治理。指导各个街道持续培育发展那些可为社区供给服务、参与社区治理的社区社会组织，推动社区社会组织踊跃介入就业、教育、医疗、养老等民生服务以及社区协商、治安管理、防灾减灾等工作。推动社区社会组织进行品牌建设。
2. 着力推动慈善事业大力向前发展。其一，围绕着深入挖掘慈善资源，全力壮大“爱心广场”这一品牌，精心培育具有特色的项目，以此改变社区服务对于行政资源过度依靠的状况，给社区治理注入发展的动力。其二，拓宽资金募集的途径，加大宣传力度，提升“爱心广场”品牌所具有的影响力。其三，构建长效的沟通机制，依靠各个街道民政服务站，面向困难群体开展慈善捐赠活动，为慈善力量下沉到社区提供通道以及纽带。四是着重强化资源整合，推动社区、社会组织以及社会慈善资源达成优势互补，达成社区工作者、专业社会工作者、社区志愿者的有效联动 。
（五）社会事务管理方面
1. 对婚俗改革进行持续深入推进，事情有这几个方面，其一，要竭尽全力去做好关于婚俗改革终期评估验收的筹备相关工作；其二，要不断深入开展婚姻家庭辅导工作，持续增加载体形式以及内容，进一步拓宽渠道范围，从而化解婚姻家庭所存在的问题，使得离婚率降低，去挽救每一个能够被挽救的婚姻家庭；其三，要按照计划去筹备策划文明且适度的集体颁证活动、集体婚礼，以此引领正确的婚恋价值观，为美好婚姻家庭建设提供助力 。
要再进一步强化并且规范地名管理，完成界限联检，开展“乡村著名行动”，与铁西区、沈河区以及和平区协同合作做好第五轮界限联检的内业、外业等工作，做好“乡村著名行动”的摸底调查、数据采集、地名文化宣传、成果转化等工作。
皇姑区民政局
2024年6月25日